Fishing management based on technical measures - the need of a new framework for the Mediterranean Sea
GESTIÓN DE LA PESCA EN BASE A MEDIDAS TÉCNICAS
LA NECESIDAD DE UN NUEVO MARCO PARA LA MAR MEDITERRÁNEO
José Mª Bellido Millán,
José Luis Sánchez Lizaso, Ana Carbonell Quetglas, Teresa
García Jiménez, Jorge Baro Domínguez, Julio Valeiras Mota
Instituto Español de Oceanografía
Universidad de Alicante
España.
El análisis en profundidad sobre "Unas nuevas MT marco de la nueva PPC - Mar Mediterráneo
Fondo:
- En el seguimiento de la reforma de la PPC, uno de los principales proyectos posterior a la reforma es la revisión general del conjunto de normas existentes para Medidas Técnicas (MT).
- La Comisión anunció una nueva propuesta legislativa para el Reglamento MT general para finales del otoño de este año.
- En este contexto, el Comité de Pesca de el Parlamento Europeo desea encargar un profundo análisis sobre "Un nuevo marco de medidas técnicas para la nueva PPC - en el mar Mediterráneo".
- En el seguimiento de la reforma de la PPC, uno de los principales proyectos posterior a la reforma es la revisión general del conjunto de normas existentes para Medidas Técnicas (MT).
- La Comisión anunció una nueva propuesta legislativa para el Reglamento MT general para finales del otoño de este año.
- En este contexto, el Comité de Pesca de el Parlamento Europeo desea encargar un profundo análisis sobre "Un nuevo marco de medidas técnicas para la nueva PPC - en el mar Mediterráneo".
El análisis en profundidad sobre "Unas nuevas MT marco de la nueva PPC - Mar Mediterráneo
Objetivos y contenido:
- El objetivo del presente estudio es proporcionar un detallado análisis de la situación de las Medidas Técnicas (MT) mediante el Reglamento (CE) nº 850/98 del Consejo.
- Investigar las reglas de las MT en el mar Mediterráneo así como identificar.
• Cuales de ellas deben mantenerse.
• Cuales de ellas debe ser eliminadas.
• Cuales de ellas deben ser alteradas.
• Que nuevas normas de medidas técnicas podrían ser desarrolladas.
- El objetivo del presente estudio es proporcionar un detallado análisis de la situación de las Medidas Técnicas (MT) mediante el Reglamento (CE) nº 850/98 del Consejo.
- Investigar las reglas de las MT en el mar Mediterráneo así como identificar.
• Cuales de ellas deben mantenerse.
• Cuales de ellas debe ser eliminadas.
• Cuales de ellas deben ser alteradas.
• Que nuevas normas de medidas técnicas podrían ser desarrolladas.
Nuestro enfoque
Enfoque progresivo:
- ¿Qué son las MT y por qué son tan importantes en el mar Mediterráneo?.
- Clasificación de las MT y proporcionar un inventario de las principales medidas técnicas existentes en el Mediterráneo.
- Evaluación de las principales MT existentes en el mar Mediterráneo.
- Conclusiones y recomendaciones.
- ¿Qué son las MT y por qué son tan importantes en el mar Mediterráneo?.
- Clasificación de las MT y proporcionar un inventario de las principales medidas técnicas existentes en el Mediterráneo.
- Evaluación de las principales MT existentes en el mar Mediterráneo.
- Conclusiones y recomendaciones.
MT para la gestión de la pesca
- Las Medidas técnicas son "un amplio conjunto de normas que rigen cómo, dónde y cuándo los pescadores pueden pescar".
- El conjunto actual de medidas técnicas en la Unión es un sistema complejo, heterogéneo y desorganizado de normas.
- Las Medidas técnicas están bastante relacionadas con la tecnológica e innovaciones. Tienen que estar "vinculadas a la realidad" de las operaciones de pesca. Ellas tienen el riesgo de convertirse en obsoletas muy pronto, siendo inútil en algunos casos o incluso perjudiciales en los peores casos.
- El conjunto actual de medidas técnicas en la Unión es un sistema complejo, heterogéneo y desorganizado de normas.
- Las Medidas técnicas están bastante relacionadas con la tecnológica e innovaciones. Tienen que estar "vinculadas a la realidad" de las operaciones de pesca. Ellas tienen el riesgo de convertirse en obsoletas muy pronto, siendo inútil en algunos casos o incluso perjudiciales en los peores casos.
MT para la gestión de la pesca
- Por desgracia, son fuente de un número de conflictos de aplicación, e incluso en muchos casos el grado de cumplimiento es insuficiente.
- Las Medidas técnicas son instrumentos de control de entrada y salida.
- Control de las entradas son los mecanismos que regulan el esfuerzo que se puede ejercer en la pesquería.
- Los controles de salida son los mecanismos que limitan la captura que produce la pesquería.
- Por desgracia, son fuente de un número de conflictos de aplicación, e incluso en muchos casos el grado de cumplimiento es insuficiente.
- Las Medidas técnicas son instrumentos de control de entrada y salida.
- Control de las entradas son los mecanismos que regulan el esfuerzo que se puede ejercer en la pesquería.
- Los controles de salida son los mecanismos que limitan la captura que produce la pesquería.
MT para la gestión de la pesca
- Hay una necesidad de actualizar las disposiciones de la UE para las Medidas técnicas.
- En el contexto del Mediterráneo, e en estas Reste nuevo Reglamento es crucial, ya que el sistema de gestión del Mediterráneo se apoya principalmente en esas regulaciones Técnicas.
- A diferencia del sistema de gestión pesquera del Atlántico, en el Mediterráneo no existen TAC y cuotas de pesca, con la excepción del atún rojo y algunos reglamentos nacionales que establecen algunos límites diarios de captura para pequeños pelágicos y ciertos bivalvos de pesquerías locales.
- Hay una necesidad de actualizar las disposiciones de la UE para las Medidas técnicas.
- En el contexto del Mediterráneo, e en estas Reste nuevo Reglamento es crucial, ya que el sistema de gestión del Mediterráneo se apoya principalmente en esas regulaciones Técnicas.
- A diferencia del sistema de gestión pesquera del Atlántico, en el Mediterráneo no existen TAC y cuotas de pesca, con la excepción del atún rojo y algunos reglamentos nacionales que establecen algunos límites diarios de captura para pequeños pelágicos y ciertos bivalvos de pesquerías locales.
Clasificación de las medidas técnicas
- Sobre la base de las características técnicas, la longitud y el poder de los buques pesqueros.
- Sobre la base de las características técnicas y operacionales de artes de pesca.
- Basado en el control del esfuerzo pesquero, limitaciones del tiempo de pesca de día y de la semana, entre otros.
- Sobre la base de las restricciones espaciales y / o temporales a la pesca en áreas específicas o estaciones del año.
- Sobre la base de composición de las capturas: permitido, vulnerables y especies prohibidas.
- Sobre la base de las tallas mínimas comerciales (Tamaño mínimo desembarcado (MLS), ahora llamado Tamaño Conservación mínima (MCRS).
- Sobre la base de las cuotas y límites de captura.
Medidas técnicas actualmente vigentes
- El nuevo Reglamento de la PPC (UE) nº 1380/2013, de 11 de Diciembre de 2013, es la base de toda la gestión de la pesca europea.
- El Núcleo de la gestión de la pesca mediterránea de la UE es el Reglamento (CE) nº 1967/2006 del consejo relativo a las medidas de gestión de ... en el Mediterráneo.
- También es importante el Reglamento de la UE 1343/2011 (CGPM disposiciones) y el Reglamento (CE) 520/2007 (especies migrantes).
- Distintas normas de medidas técnicas han sido modificadas a lo largo de los años y programas de la PPC (se proporciona una lista completa en el informe).
- Los estados miembros (EMs) suelen transponer y a veces extender la legislación europea en sus leyes nacionales (se proporcionan algunos ejemplos nacionales en el informe)
- El nuevo Reglamento de la PPC (UE) nº 1380/2013, de 11 de Diciembre de 2013, es la base de toda la gestión de la pesca europea.
- El Núcleo de la gestión de la pesca mediterránea de la UE es el Reglamento (CE) nº 1967/2006 del consejo relativo a las medidas de gestión de ... en el Mediterráneo.
- También es importante el Reglamento de la UE 1343/2011 (CGPM disposiciones) y el Reglamento (CE) 520/2007 (especies migrantes).
- Distintas normas de medidas técnicas han sido modificadas a lo largo de los años y programas de la PPC (se proporciona una lista completa en el informe).
- Los estados miembros (EMs) suelen transponer y a veces extender la legislación europea en sus leyes nacionales (se proporcionan algunos ejemplos nacionales en el informe)
Evaluación de la MT existente
- Basadas en la capacidad de los buques de pesca:
• Deben producirse mejoras para controlar el poder real de la flota hecha, ya que en algunos casos la potencia del motor (HPs) está sobredimensionada.
• La tecnología debe ayudar a la pesca y debe ser utilizada de una manera positiva, el aumento de esfuerzo por parte de los avances tecnológicos es un riesgo importante.
- Basadas en las artes de pesca:
• Mejor selectividad, paneles de separación, rejillas de clasificación, etc ... para reducir las capturas no deseadas (capturas incidentales, juveniles y / o reproductores.)
• Atención a algunos artes de pesca o herramientas altamente especializadas.
- Basadas en la capacidad de los buques de pesca:
• Deben producirse mejoras para controlar el poder real de la flota hecha, ya que en algunos casos la potencia del motor (HPs) está sobredimensionada.
• La tecnología debe ayudar a la pesca y debe ser utilizada de una manera positiva, el aumento de esfuerzo por parte de los avances tecnológicos es un riesgo importante.
- Basadas en las artes de pesca:
• Mejor selectividad, paneles de separación, rejillas de clasificación, etc ... para reducir las capturas no deseadas (capturas incidentales, juveniles y / o reproductores.)
• Atención a algunos artes de pesca o herramientas altamente especializadas.
Evaluación de la MT existente
- Basadas en el control del esfuerzo pesquero:
• La regulación del tiempo de pesca es uno de las medidas técnicas más importantes, aunque son bastante problemáticas y suelen producir grandes conflictos.
• Una recomendación general de los últimos Grupos de Trabajo de evaluación de recursos en el Mediterráneo es la reducción del esfuerzo pesquero. Algunos estudios estiman que una reducción de 1 día por semana es bastante más positiva que una reducción de las horas de pesca por día.
- Basadas en restricciones espaciales y temporales a la pesca:
• Se necesita una mejor planificación marina espacial. Reservas Marinas y sobre todo en aguas de alta mar.
• La prohibición de la pesca más allá de 1.000 m debe ser mantenida y la aplicación debe garantizar que esta medida sea cumplida.
- Basadas en el control del esfuerzo pesquero:
• La regulación del tiempo de pesca es uno de las medidas técnicas más importantes, aunque son bastante problemáticas y suelen producir grandes conflictos.
• Una recomendación general de los últimos Grupos de Trabajo de evaluación de recursos en el Mediterráneo es la reducción del esfuerzo pesquero. Algunos estudios estiman que una reducción de 1 día por semana es bastante más positiva que una reducción de las horas de pesca por día.
- Basadas en restricciones espaciales y temporales a la pesca:
• Se necesita una mejor planificación marina espacial. Reservas Marinas y sobre todo en aguas de alta mar.
• La prohibición de la pesca más allá de 1.000 m debe ser mantenida y la aplicación debe garantizar que esta medida sea cumplida.
Evaluación de la MT existente
- Basadas en restricciones espaciales y/o temporales a la pesca:
• La prohibición de la pesca de arrastre en fondos menores a 50 metros o hábitats más sensibles es una de las mejores medidas técnicas en la pesca.
• Consideramos inútil la "excepción 3 millas", cuando la plataforma 50m se extiende más allá de 3 millas de la costa.
• Los reproductores deben ser protegidos con una buena planificación de cierres temporales (estacionales). Estos cierres temporales deberían ser para todos los artes al mismo tiempo. - Basadas en capturas permitidas, especies vulnerables y prohibidas:
• Las listas rojas de la UICN pueden utilizarse como indicación de la situación de especies vulnerables para el mar Mediterráneo. Las especies raras, en peligro de extinción, amenazadas o protegidas deben ser mapeadas y sus capturas deben evitarse.
- Basadas en restricciones espaciales y/o temporales a la pesca:
• La prohibición de la pesca de arrastre en fondos menores a 50 metros o hábitats más sensibles es una de las mejores medidas técnicas en la pesca.
• Consideramos inútil la "excepción 3 millas", cuando la plataforma 50m se extiende más allá de 3 millas de la costa.
• Los reproductores deben ser protegidos con una buena planificación de cierres temporales (estacionales). Estos cierres temporales deberían ser para todos los artes al mismo tiempo. - Basadas en capturas permitidas, especies vulnerables y prohibidas:
• Las listas rojas de la UICN pueden utilizarse como indicación de la situación de especies vulnerables para el mar Mediterráneo. Las especies raras, en peligro de extinción, amenazadas o protegidas deben ser mapeadas y sus capturas deben evitarse.
Evaluación de la MT existente
Basadas en las tallas mínimas comerciales (TMD /TMRC):
• Las TMRC necesitan ser actualizadas y mejor ajustadas a la biología de la especie.
• Algunas medidas técnicas para proteger reproductores pueden ser los mecanismos de doble selectividad (similar a dispositivos excluidores de tortugas, rejillas, paneles cuadrados, etc ...).
• Se debe prestar especial atención al desarrollo de la obligación de desembarco y la aplicación de la prohibición de descarte (art. 15, nueva PPC básica Reglamento UE nº 1380/2103).
• Deben mantenerse las medidas para evitar la comercialización ilegal de los menores de protección a los juveniles.
• Las nuevas normas tienen que cuidar y fomentar todo progreso hecho en los últimos años.
Basadas en las tallas mínimas comerciales (TMD /TMRC):
• Las TMRC necesitan ser actualizadas y mejor ajustadas a la biología de la especie.
• Algunas medidas técnicas para proteger reproductores pueden ser los mecanismos de doble selectividad (similar a dispositivos excluidores de tortugas, rejillas, paneles cuadrados, etc ...).
• Se debe prestar especial atención al desarrollo de la obligación de desembarco y la aplicación de la prohibición de descarte (art. 15, nueva PPC básica Reglamento UE nº 1380/2103).
• Deben mantenerse las medidas para evitar la comercialización ilegal de los menores de protección a los juveniles.
• Las nuevas normas tienen que cuidar y fomentar todo progreso hecho en los últimos años.
Evaluación de la MT existente
- Basadas en cuotas y límites de captura:
• El sistema de gestión de la pesca en el Mediterráneo, basada en medidas técnicas, es un buen sistema de gestión.
• Un sistema de TAC anuales no debe aplicarse en el Mediterráneo, aunque el sistema actual tiene una gran margen de mejora.
• Sin embargo los limites de capturas diarios o semanales son buenas medidas técnicas que deben ser exploradas. El caso de la regulación de pequeños pelágicos en España es un ejemplo de éxito.
• Los límites deben ser acordados por los pescadores, operadores y gestores, en un proceso de abajo hacia arriba.
• Las organizaciones de pescadores y productores de pesca deben controlar el suministro de pescado para jugar con las leyes de mercado de oferta y demanda. Algunas auto-limitaciones de capturas diarias podrían ayudar a mejorar precios.
- Basadas en cuotas y límites de captura:
• El sistema de gestión de la pesca en el Mediterráneo, basada en medidas técnicas, es un buen sistema de gestión.
• Un sistema de TAC anuales no debe aplicarse en el Mediterráneo, aunque el sistema actual tiene una gran margen de mejora.
• Sin embargo los limites de capturas diarios o semanales son buenas medidas técnicas que deben ser exploradas. El caso de la regulación de pequeños pelágicos en España es un ejemplo de éxito.
• Los límites deben ser acordados por los pescadores, operadores y gestores, en un proceso de abajo hacia arriba.
• Las organizaciones de pescadores y productores de pesca deben controlar el suministro de pescado para jugar con las leyes de mercado de oferta y demanda. Algunas auto-limitaciones de capturas diarias podrían ayudar a mejorar precios.
Conclusiones y recomendaciones
- La política pesquera de la UE se enfrenta a grandes desafíos en un futuro próximo ya que hasta el 85% de los stocks pesqueros del Mediterráneo europeo están clasificadas como sobreexplotados.
- Las regulaciones de medidas técnicas son particularmente importantes en el Mediterráneo, con un sistema de gestión de la pesca que no está basado en cuotas a diferencia del Atlántico.
- Los controles de las entradas son medidas clave para la gestión de la pesca en el mar Mediterráneo. La capacidad de pesca, dimensión de las artes, mallas, anzuelos, horas de pesca, acceso a caladeros, etc ...). Otra ventaja de controles de entrada es que son anteriores a la actividad pesquera.
- La política pesquera de la UE se enfrenta a grandes desafíos en un futuro próximo ya que hasta el 85% de los stocks pesqueros del Mediterráneo europeo están clasificadas como sobreexplotados.
- Las regulaciones de medidas técnicas son particularmente importantes en el Mediterráneo, con un sistema de gestión de la pesca que no está basado en cuotas a diferencia del Atlántico.
- Los controles de las entradas son medidas clave para la gestión de la pesca en el mar Mediterráneo. La capacidad de pesca, dimensión de las artes, mallas, anzuelos, horas de pesca, acceso a caladeros, etc ...). Otra ventaja de controles de entrada es que son anteriores a la actividad pesquera.
Conclusiones y recomendaciones
- Los Controles de salida son también medidas técnicas útiles para gestión de la pesca. Son medidas post-actividad y deben actuar como medidas preventivas. Si este papel preventivo no está garantizado, los controles de salida no funcionan correctamente. Se necesita una adecuada inspección pesquera para evitar malas prácticas.
- Deben hacerse mejoras para el control de la potencia real del motor de la flota.
- Las innovaciones tecnológicas de la industria de la navegación puede producir aumentos significativos del esfuerzo pesquero. La tecnología en la pesca y desarrollos deben estar bien regulados e incluirse en las medidas técnicas, así como en la inspección pesquera.
- Los Controles de salida son también medidas técnicas útiles para gestión de la pesca. Son medidas post-actividad y deben actuar como medidas preventivas. Si este papel preventivo no está garantizado, los controles de salida no funcionan correctamente. Se necesita una adecuada inspección pesquera para evitar malas prácticas.
- Deben hacerse mejoras para el control de la potencia real del motor de la flota.
- Las innovaciones tecnológicas de la industria de la navegación puede producir aumentos significativos del esfuerzo pesquero. La tecnología en la pesca y desarrollos deben estar bien regulados e incluirse en las medidas técnicas, así como en la inspección pesquera.
Conclusiones y recomendaciones
- Se debe proteger los tamaños especialmente vulnerables (juveniles y reproductores) y especies vulnerables. Mecanismos y dispositivos de doble selectividad que permite el escape de tanto los especímenes más pequeños y los más grandes (mejores reproductores).
- Mejor ordenación del territorio en la pesca. Vedas espaciales / temporales flexibles y dinámicas.
- La prohibición de la pesca de arrastre en fondos menores a 50 metros o hábitats más sensibles es una de las mejores medidas para proteger las especies y los ecosistemas.
-También consideramos inútil la "excepción 3 millas" cuando la plataforma de 50 metros se extiende más allá de 3 millas de la costa y consideramos que debe retirarse.
- Se debe proteger los tamaños especialmente vulnerables (juveniles y reproductores) y especies vulnerables. Mecanismos y dispositivos de doble selectividad que permite el escape de tanto los especímenes más pequeños y los más grandes (mejores reproductores).
- Mejor ordenación del territorio en la pesca. Vedas espaciales / temporales flexibles y dinámicas.
- La prohibición de la pesca de arrastre en fondos menores a 50 metros o hábitats más sensibles es una de las mejores medidas para proteger las especies y los ecosistemas.
-También consideramos inútil la "excepción 3 millas" cuando la plataforma de 50 metros se extiende más allá de 3 millas de la costa y consideramos que debe retirarse.
Conclusiones y recomendaciones
- Fortalecer la inspección pesquera y asegurar el cumplimiento de reglas. Se deben producir mejoras de la infraestructura para el control.
- Las herramientas de Seguimiento y detección remoto, control en tiempo real, cámaras y dispositivos de navegación, control de buques y sistemas de posición deben ser exploradas para garantizar el adecuado cumplimiento.
- El Sistema de gestión de la pesca mediterránea basada en medidas técnicas es un buen sistema de gestión.
- Un Sistema de TAC anual no debe aplicarse a la Mediterráneo.
- Fortalecer la inspección pesquera y asegurar el cumplimiento de reglas. Se deben producir mejoras de la infraestructura para el control.
- Las herramientas de Seguimiento y detección remoto, control en tiempo real, cámaras y dispositivos de navegación, control de buques y sistemas de posición deben ser exploradas para garantizar el adecuado cumplimiento.
- El Sistema de gestión de la pesca mediterránea basada en medidas técnicas es un buen sistema de gestión.
- Un Sistema de TAC anual no debe aplicarse a la Mediterráneo.
Conclusiones y recomendaciones
- Sin embargo los limites de captura diario o semanal son buenas medidas técnicas que deben ser exploradas. Caso de los pequeños pelágicos en España. Estos límites de captura deben ser exploradas para otros países y otras pesquerías.
- Los pescadores necesitan un mejor precio para los productos pesqueros. Algunos autolimitaciones de la oferta de captura diaria podría ayudar a obtener mejores precios de pescado fresco. Leyes de Mercado.
- Es necesaria una mayor Auto-organización y co-gestión, junto con incentivos a los pescadores para cumplir las medidas de gestión pesquera.
- Sin embargo los limites de captura diario o semanal son buenas medidas técnicas que deben ser exploradas. Caso de los pequeños pelágicos en España. Estos límites de captura deben ser exploradas para otros países y otras pesquerías.
- Los pescadores necesitan un mejor precio para los productos pesqueros. Algunos autolimitaciones de la oferta de captura diaria podría ayudar a obtener mejores precios de pescado fresco. Leyes de Mercado.
- Es necesaria una mayor Auto-organización y co-gestión, junto con incentivos a los pescadores para cumplir las medidas de gestión pesquera.
La última medida para mejorar selectividad …
Muchas gracias por su atención.
Por favor, para más detalles consulte el informe en profundidad .
Archivo pdf cedido y traducido al español por el mismo: José Maria Bellido y publicado con su autorización
José M. Bellido Instituto Español de Oceanografía, Madrid
Ecología, Biología Marina, Zoología
http://www.researchgate.net/profile/Jose_Bellido
http://www.researchgate.net/profile/Jose_Bellido
Publicación
La gestión de la pesca basada en medidas técnicas - la necesidad de un nuevo marco para el Mar Mediterráneo.
La historia se repite
OCTUBRE DE 1966
OCTUBRE DE 1966
http://hemeroteca.lavanguardia.com/preview/1966/10/26/pagina-2/32663007/pdf.html
Andres Hermida Secretario General de Pesca, "un veterinario" dice: que medidas de redes hay, medidas hay, hay, hay - hay, hay, hay...
TRADUCIDO AL ESPAÑOL POR EL MISMO JOSE MARIA BELLIDO DIRECTOR DEL IEO DE MURCIA, QUE ME LO PASO POR CORREO ELECTRONICO.
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